“国际旅游岛建设已过5年，对三亚海棠湾的发展来说，是迅猛发展和跨越起飞的黄金5年，也是沉甸甸的流金岁月。”三亚海棠区旅游体裁局负责人叶凯中日前在微信朋友圈发文感怀，截至2014年11月，海棠湾旅游突破了“三个100万”，一线海景酒店接待人数107万，海棠湾免税购物中央进店人数117万，蜈支洲岛上岛人数138万！
海棠湾只是三亚旅游发展的一个缩影。海南国际旅游岛建设的5年，是旅游市场剧烈变革的5年，更是三亚旅游谋新谋变，凤凰涅槃的5年。
转型进级对接市场
“三亚的旅游服务举措措施建设大部门是1985年后才开始的。在此之前，三亚仅有一条水泥路，几家普通的旅店和招待所，各旅游区基本上处于一种半天然未开发状态。”老旅游人黄苗俊透露，2009年，三亚旅游治理部分的头衔变为“旅游发展委员会”，三亚提出争当海南国际旅游岛建设排头兵，旅游发展开始新一轮的转型进级，提质增效成为枢纽词。
椰风海韵，礼乐庄重。2008年，三亚因“最美国是流动”而名声大噪，随后多次国是流动的成功举办，越来越多的海内外游客记住了这个正致力于打造“中国休闲外交基地”的最美海滨城市。伴跟着《旅游法》实施后，旅游市场变革的持续发酵，徐徐地，来三亚度假，成为一种新型糊口方式。
散客与度假作为三亚旅游的一种特征，开始发展成主流。一组统计数据表明，散客占三亚过夜游客总人数的比例超过60%，2014年国庆期间，三亚全市旅游饭店入住游客的散团比为74：26。
不管是景区游览等纯观光产品，海景酒店等纯度假产品，海岛、滨海、邮轮、游艇、游船、潜水等海洋旅游产品，空中观光、空中婚礼等低空旅游产品，温泉、中医理疗等康体产品，高尔夫、潜水等运动体育产品，免税购物、婚庆蜜月、节庆赛事等时尚旅游产品，会议奖励旅游等商务旅游产品，仍是海角、黎苗等文化、乡村旅游产品，三亚持续致力于为四方宾朋打造着一片恬静的“海角乐土”。
三亚市旅游委主任周春华表示，为有效地开发旅游产品，集约利用旅游资源，三亚不仅积极组织旅行社、酒店、航空公司、旅游电商、旅游门户网站和专业媒体，集思广益分析市场走势，谋划市场所需产品；不断健全旅游规划体系，率先编制了《三亚市邮轮旅游发展专项规划》、《三亚市家庭旅游发展规划》、《三亚市低空旅游发展专项规划》、《三亚市海洋旅游发展规划》；还正视推进工业融合发展，旅游与海洋、农林、体育、文化和创意等工业结合，形成观光与度假、民俗与文化、海洋与森林、旅游与购物等多维度、立体化的度假旅游产品体系，丰硕三亚旅游产品的基本形态。
在不断强化内功的同时，用足用好国家给予的优惠政策，也成为三亚的一抹亮色。
在离岛免税、航权开放、26国免签、空域开放、航油保税等一系列优惠政策的引领下，三亚旅游一路凯歌，全市全年接待过夜游客人数，从2009年的669万人次增加到2013年的1228万人次，年均匀增长16.4%；全市旅游总收入从2009年的103.8亿元增加到2013年的233.3亿元，年均匀增长22.5%；“中国人居环境奖”、“海内最佳旅游目的地”等荣誉纷至沓来。
“三亚一直引领着‘中国式度假工业’的发展，推动着中国观光旅游的持续升高，承担起中国度假‘金字塔尖’的重任。”国家旅游局副局长吴文学说。
度假酒店桂林一枝
三亚旅游，流行着一个新名词——“酒窝一族”，说的就是那些喜欢窝在高星级酒店享受椰风海韵的度假客人。作为三亚旅游国际化的排头兵，酒店业的蓬勃发展为游客的度假糊口创造舒服。
从1989年11月28日，三亚市首家三星级旅游饭店金陵度假村开业，到1996年8月22日，中国第一家五星级度假酒店——凯莱度假酒店在亚龙湾国家度假区正式开业。三亚逐渐成为国际品牌酒店抢滩中国市场的桥头堡，喜达屋、万豪、洲际、希尔顿等26家着名酒店治理团体、40个饭店品牌陆续抢滩三亚。
截至目前，三亚全市旅游饭店243家，客房达4.7万间，饭店数目和客房数分别为2009年的1.33倍和1.39倍，是海内高星级酒店最密集地区。
“经由严格工作历练，从三亚高星级酒店走出的人才，都是全国各地酒店争抢的香馍馍。”已在三亚亚龙湾一家酒店工作3年的刘丽说。
旅游饭店业是三亚规模最大、从业职员最多的旅游行业。作为全国酒店国际化水平最高、盈利能力最强的城市之一，三亚2013年全市旅游饭店总收入却达到78亿元，同比增长13.4%，其中，星级饭店均匀房价排在全国重点旅游城市第1位；星级饭店客房均匀出租率排在全国重点旅游城市第4位！
立异旅游服务与营销方式
作为一座着名的度假胜地，三亚一直被寄予厚望。建设中外游客的度假天堂，对于三亚而言，意味着旅游服务水平需要更精细化、更品质化。
旅游法庭负责人黄泽贤的手机里，一直保留着游客姚某发来的感谢短信。2012年因成功协调滞留旅客姚某及奥凯航空有限公司的矛盾，姚某打动之下在登机前特意向其表达谢意。
近年来，三亚致力于加大旅游公共服务基础建设，不仅在全国率先成立旅游巡回法庭，实现与旅游诉讼服务中央的无缝衔接；还致力于发布恬静度指数，建设三亚旅游资讯网、天猫三亚旅游旗舰店、旅游官方微博、微信、手机APP、信息触摸屏、旅游咨询服务站等各类信息服务平台，为海内外游客提供旅游咨询、线路规划、建议投诉、商务预订、出行提示等公共信息服务，建立起三亚12301旅游投诉服务平台，有效维护游客合法权益。
不仅如斯，为让游客更加了解浪漫海角，三亚也持续拓展旅游营销的范围和方式。
着名旅游达人钱晶在2014年9月的一个周末，畅游“45分钟海棠湾旅游圈”，两天的旅途却意犹未尽。跟着“周末，海南三亚见！”等产品的推广，标志着三亚旅游营销已从目的地营销转向产品营销，更为关注散客群体多层次的度假需求。
5年来，跟着“暖和三亚·冬季度假”、“带着法宝去三亚”等面向大众细分市场进行推广的营销流动有序举办，三亚联袂琼南市县打造“大三亚旅游圈”，广泛开展渠道合作，立异旅游营销模式，积极搭建鹿城与重要客源地之间，政府、行业、企业和媒体之间，线上推广与线下服务之间的合作平台，形成了笼盖展会、推介会、大型流动、旅行商、电商、微信微博、电视、广播、报刊等全方位的营销综合网络，让“锦绣三亚”成为世人向往的度假天堂。
中国旅游研究院日前发布的全国旅游城市游客满足度结果显示，今年第三季度三亚排名比第一季度前进了10个名次，比2013年全年排名前进了12个名次！
亮点
三亚铁腕治旅
2014年12月8日，三亚在全国率先出台《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，试水全民介入旅游整治，力度之大，决心之坚，一时间引发广泛议论。
三亚备受关注，也备受热议。作为一座“成长中的旅游城市”，面临着“成长的烦恼”，敢于直面，鹿城摆出了自己的立场。
5年来，三亚建立健全旅游市场综合治理机制，确立由旅游委牵头，工商等相关职能部分介入的旅游市场联合执法监管机制；加强假日旅游治理，成立由50家相关单位为成员的三亚市假日旅游治理领导小组，重点强化旅游服务质量监管等6个方面的工作；建立旅游凸起题目整治常态化机制，围绕涉海涉水旅游、旅游交通、旅游经营、旅游住宿、旅游环境、旅游餐饮、旅游安全等7个方面梳理排查出凸起题目，一项项倒逼整改。
面临日益高涨的“一日游需求”，三亚市旅游质监局局长张理勋表示，三亚已持续开展“非法三亚一日游”等违法违规行为的专项整治，2013年以来查处5家涉嫌网络营销非法一日游产品的旅行社，正面引导市场消费，推行“诚信一日游”服务，2014年前9个月“阳光巴士——诚信一日游”项目累计接待散客14万人次，一定程度上遏制了“非法一日游”的滋长。
面临饱受诟病的海鲜排档、生果摊点欺客宰客“恶疾”，三亚推广价格电子公示屏、电子点菜系统，实施海鲜排档蹊径式均匀差价率治理和螃蟹“裸称”轨制，向社会发布100多个海鲜品种的最高销售价格，并在经营集中区域设立维权活动岗，通过明访与暗访相结合机制，严查“旅游恶疾”……
省委常委、三亚市委书记张琦表示，三亚要打造国际化精品城市，对旅游市场的题目泛起一个打掉一个，发现一起查处一起，不准违法经营、欺客宰客，坚持依法行政，铁腕管理，重拳出击，运用法治思维和法治的手段解决题目，尽快完善旅游各行业的从业尺度和行业治理尺度，实施有效的治理、长效的管理。(本报三亚1月5日电)
高端访谈
三亚市旅行社协会会长曾纪敏：
三亚城市及旅游治理有序有效
“国际旅游岛建设5年来，三亚城市发展泛起可喜的变化，城市治理、旅游治理更加有序、有效。”三亚市旅行社协会会长曾纪敏透露，经历了一些成长中的“阵痛”，三亚大马金刀地改善城市软硬件环境，争取以最好的面貌欢迎海内外的游客。
曾纪敏给我们举例说，通过修建道路，现在三亚主城区的水泥马路基本上是一马平川，很少有坑坑洼洼的情况；为保护绿水青山，雨污工程的修建，规范污水管网的设置，将雨水与污水分离，有效保护了三亚的水体清洁。
“5年来，三亚为旅游业的发展做出了很多的规划，但也有需要改进的地方。”曾纪敏坦言，国际旅游岛建设上升为国家战略后，很多国际品牌酒店纷纷抢滩三亚，目前，三亚旅游规划中高端产品正不断推出，但对于本土特色文化的挖掘还需要持续晋升，未来发展中，可考虑将本土的、特色的文化与国际化的元素相接轨，旅游产品和旅游规划中更多体现三亚特色，让三亚人文之美给更多游客留下长期停留的理由。
“目前，三亚酒店业发展已成为海内星级酒店业发展的一个标杆，但跟着旅游个性化、重体验的趋势日渐显著，多元化的住宿业态越来越被不同消费层次的游客所青睐。”曾纪敏以为，三亚5年来的发展，通过星级酒店的快速发展，有效晋升了三亚旅游住宿业的档次，但特色客栈和民宿的发展潜力强劲，未来需紧密亲密关注。
“三亚不仅在城市治理下功夫，对旅游治理和管理也是不遗余力的。三亚的旅游治理应排在全国旅游城市的前列。”曾纪敏说，三亚严查严管旅游市场，对违法违规经营行为“零容忍”的立场，旅游市场秩序显著向好，未来，跟着旅游行业业内交流的增多，三亚的旅游治理和管理一定会再上一个新台阶。
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